Geert Vansintjan là một chuyên gia quan hệ quốc tế, từng làm việc ở Trung Phi và Nam Phi, Trung Mỹ và Châu Á. Năm 2013, ông Vansintjan từng là cố vấn phát triển và phó đại sứ của Đại sứ quán Bỉ tại Việt Nam. Đây là bài viết của ông về Chính sách đối ngoại (Hoa Kỳ) vào tháng 10.

Tôi bị lạc ở một thành phố xa xôi ở Việt Nam đang tìm kiếm một khu chợ. Một cô gái trẻ đến giúp cô. Trên đường đến nơi tôi sẽ đến, cô ấy nói với tôi cách kiếm sống. Mẹ cô điều hành bếp của một khách sạn trong khu vực, làm mẹ và đi chợ.

Người dân Sapa bán đồ lưu niệm cho khách du lịch trong chợ. Ảnh: Vietnam Dirtbike Travel .

Nếu cô ấy sống ở một thành phố ở Việt Nam, một phụ nữ trẻ thông minh có thể nói tiếng Anh trôi chảy vì có khả năng đi học. Mặc dù vậy, tôi hy vọng cô ấy sẽ dành phần còn lại của cuộc đời mình ở đây. Nếu cô ấy làm việc chăm chỉ, kết quả sẽ khiến cô ấy có một vị trí cao hơn trong ngành khách sạn, có lẽ cao hơn mẹ cô ấy.

Câu chuyện tương tự như tình huống của cô gái trẻ này. Điều này không phải là hiếm trên khắp thế giới, đặc biệt là ở các quốc gia mà ngành công nghiệp chính là du lịch. Du lịch là một nền kinh tế toàn cầu đang bùng nổ. Theo dữ liệu từ Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), năm 2016, 1,2 tỷ khách du lịch từ khắp nơi trên thế giới đã đến các nước trên thế giới. Theo dữ liệu từ Hội đồng Du lịch và Du lịch Thế giới (WTTC), du lịch chiếm 10,4% GDP toàn cầu năm 2017. Chỉ riêng tại các quốc gia thành viên OECD, khu vực này chiếm trung bình 4,1% GDP và 5,9% lực lượng lao động. Ở các nước đang phát triển, con số này thậm chí còn cao hơn.

Có một nền tảng để xác định du lịch là một ngành có lợi cho sự phát triển kinh tế. Ví dụ, khi ngày càng có nhiều khách du lịch đến khám phá rừng rậm và bờ biển, quốc gia Trung Mỹ Costa Rica dường như đã nhảy lên nấc thang phát triển.

Nhưng có một số vấn đề ở đây. Điều này sẽ xảy ra nếu một quốc gia phát triển chiến lược phát triển mù quáng tập trung vào việc thúc đẩy du lịch. Đây là những thiệt hại tiềm tàng đối với môi trường hoặc lợi ích không phải lúc nào cũng nằm trong túi của cộng đồng địa phương – những lợi ích bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi khách du lịch.

Đối với một quốc gia, đặc biệt là ở các nước đang phát triển, du lịch có thể trở thành một cái bẫy kinh tế tương tự và những lời nguyền tài nguyên khác (“lời nguyền tài nguyên” là một nghịch lý, điều này chỉ có nghĩa là sự bất thường của tài nguyên thiên nhiên). Thường kém phát triển hơn các nước có ít tài nguyên thiên nhiên). Nếu không được quản lý đúng cách, nó sẽ áp đảo ngành công nghiệp có tiềm năng phát triển lớn hơn trong tương lai. Nói cách khác, về lâu dài, du lịch có thể làm cho đất nước tồi tệ hơn.

Một trong những vấn đề nhức nhối trong ngành du lịch là cơ sở hạ tầng dùng một lần – vấn đề. Đất nước có cơ sở hạ tầng để phục vụ ngành khai thác mỏ. Năm 1956, Bỉ đã hoàn thành đường cao tốc đầu tiên từ thủ đô Brussels đến Ostend, nơi hoàng gia Bỉ sở hữu một khu nghỉ mát bên bờ biển mùa hè. Đường cao tốc được xây dựng bằng phà Ostend, dành riêng cho người dân London và khách du lịch quốc tế. Đường cao tốc mới đã phá vỡ rất nhiều ngành công nghiệp du lịch, do đó đoạn đường này không đủ rộng trong mùa cao điểm, mặc dù đoạn đường này gần như trống rỗng trong mùa giảm giá. Các căn hộ, cửa hàng và nhà hàng cao tầng mọc dọc bờ biển – đã phá hủy cồn cát và thế giới tự nhiên, và bị quá tải bởi các mùa.

Bãi biển ở Ostend, Bỉ hẹp như một góc vào mùa cao điểm. Ảnh: Stephan Mignon / Flickr .

Mặc dù các nhà đầu tư không hối tiếc khi đầu tư vào Ostend (Ostend), thành phố ven biển này vẫn giống như một dòng sông chảy ngược. Vào những năm 1980, chính phủ Ostend đã đề xuất và nhận được một quỹ đặc biệt của châu Âu để hỗ trợ phát triển trước cuộc khủng hoảng kinh tế.

Điều tương tự đã xảy ra ở nhiều khu nghỉ mát. Vì cơ sở hạ tầng du lịch chỉ có thể đạt được hiệu suất cao nhất trong mùa cao điểm, nên không thể làm điều ngược lại, và rất khó để tìm thấy các khả năng khác để tận dụng lợi thế của chúng vào các thời điểm khác trong năm. Đồng thời, xây dựng khách sạn bằng tiền vàng có thể làm giảm giá trị sử dụng khác trong khu vực xung quanh, chẳng hạn như văn phòng, nhà ở, nông nghiệp và công nghiệp hoặc công viên giải trí. Dành cho cư dân. Một điểm đến có thể chứa đầy các dịch vụ du lịch, nhưng không có không gian nào khác có thể mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương. Ví dụ kinh điển là Thác Niagara, một phép lạ ở biên giới giữa Hoa Kỳ và Canada.

Để làm cho vấn đề tồi tệ hơn, do sự gia tăng liên tục số lượng cơ sở hạ tầng du lịch quy mô lớn.Đối với các công ty quốc tế, doanh số sẽ đến đích càng sớm càng tốt. Ví dụ, Alaska là điểm đến chính cho các chuyến đi thuyền. Vào lúc hoàng hôn, du thuyền rong chơi ở xa và dừng lại lúc bình minh để thăm thị trấn theo kế hoạch. Mỗi ngày, khoảng bốn du thuyền sẽ cập cảng Skagway, một ngôi làng lịch sử ở cuối vịnh Alaska với hơn 2.500 người.

Tôi đã đến thăm Skagway vào mùa hè này và anh ấy đã rất ngạc nhiên bởi hàng dài các thương hiệu trong ngôi làng này. Các cửa hàng này chủ yếu bán đồ trang sức từ Trung Quốc hoặc Philippines, và rõ ràng phải chia sẻ lợi nhuận để các hãng tàu lập danh sách. Sau khi khách chi tiêu, số tiền sẽ được để lại trong túi của dân làng Skagway ngay lập tức. Điều tương tự cũng xảy ra với tiền của các khách sạn và nhà hàng được điều hành bởi các công ty đa quốc gia.

Cửa hàng trang sức luôn tấp nập người mua sắm đến và đi trong Skagway Village. Ảnh: Skagway.

Một vấn đề khác là du lịch sẽ ảnh hưởng đến đầu tư vào giáo dục. Trong khu vực OECD, 45% người từ 25% đến 34 tuổi có bằng tốt nghiệp cao đẳng hoặc đại học. Tuy nhiên, tỷ lệ các quốc gia thành viên có ngành du lịch phát triển còn thấp: 43% ở Tây Ban Nha, 34% ở Bồ Đào Nha và 27% ở Ý.

Giáo dục không nhằm vào các ngành công nghiệp ở các nước đang phát triển. Dựa trên sự phát triển du lịch. Lý do rất rõ ràng. Trong một nền kinh tế tập trung vào du lịch (và trong nền kinh tế liên quan đến dầu mỏ), lợi ích của giáo dục là rất nhỏ vì hầu hết các công việc là trong ngành du lịch hoặc các ngành công nghiệp không cần thiết khác. .

Trên thực tế, các khách sạn thường chỉ có một vài vị trí quản lý và có xu hướng thuê người từ những nơi khác. Đồng thời, nhân viên khách sạn cần một số lượng lớn nhân viên dọn dẹp, phục vụ bàn và đầu bếp – những công việc này không yêu cầu bằng đại học trở lên. Ngay cả các doanh nhân địa phương cũng không cần phải đến trường để mở một nhà hàng hoặc một mô hình kinh doanh thành công. Nhưng họ không có đủ vốn để cạnh tranh với các công ty quốc tế lớn.

Giáo dục không giám sát có thể mang lại nhiều khó khăn hơn. Mức lương trong ngành du lịch thường không cao lắm. Mặc dù rất dễ tìm việc làm trong mùa cao điểm, nhưng nhiều người thường thất nghiệp trong mùa giảm giá. Hơn nữa, do đặc điểm của ngành du lịch, sự tăng trưởng của tiền lương và năng suất trong suốt cuộc đời là không đáng kể. Khi mức lương của cá nhân thấp, toàn bộ cộng đồng khó có thể nhận được thu nhập cao. -Sự phát triển mạnh mẽ của du lịch cũng có thể ngăn chặn sự cạnh tranh. Khi tôi ở Việt Nam, tôi đã leo lên đỉnh núi và đột nhiên muốn tìm thứ gì đó để ăn và uống. Các quầy hàng thực phẩm của tầng lớp trung lưu rất đông người, mọi người đều đói và không có lựa chọn nào khác.

Khách du lịch là một thị trường tập trung – đây là lý do tại sao một số điểm đến được dán nhãn là bẫy du lịch. Rất ít khách du lịch cảm thấy cần phải cung cấp dịch vụ hoặc sản phẩm tốt hơn, bởi vì hầu hết khách du lịch không bao giờ quay lại.

Ngành du lịch đang bùng nổ cũng gây ra nhiều vấn đề xã hội. . Đặc biệt là ở các nước đang phát triển, có rất ít chiến dịch của chính phủ để bảo vệ người dân khỏi việc khai thác quá mức các dự án du lịch. Khi nền kinh tế xoay quanh dòng khách du lịch đến và đi và tiêu tốn rất nhiều tiền, chính phủ thậm chí còn tham gia vào sự phát triển và doanh thu của du lịch. Hầu hết cư dân đang vật lộn để tìm kế sinh nhai.

Các nhà nghiên cứu Dietrich Vollrath, Remi Jedwab và Douglas Gollin từ Trung tâm Tăng trưởng Quốc tế (IGC) tại Vương quốc Anh đã phân tích “đô thị hóa có và không có công nghiệp hóa”. Họ chỉ ra những vấn đề kinh tế cơ bản của các thành phố phát triển dựa trên tài nguyên: dựa trên tiêu dùng thay vì sản xuất. -Trong phương Tây, công nghiệp hóa là chìa khóa cho tăng trưởng kinh tế. Ở khu vực thành thị, năng suất lao động tiếp tục tăng, và cơ sở hạ tầng, dịch vụ, giáo dục, quản lý cần được cải thiện … nhưng quá trình này xảy ra ở các nước đang phát triển. Vì sự phát triển của tài nguyên thiên nhiên. Cho dù một quốc gia phụ thuộc vào dầu mỏ hay khách du lịch, khi nước chảy, nền kinh tế sẽ được điều khiển bởi người tiêu dùng và công nhân sẽ bắt đầu tập trung vào các dịch vụ hơn là sản xuất. Trong một hệ thống như vậy, khi tầng lớp thượng lưu sở hữu một lượng lớn tài nguyên, hầu hết những người bình thường sẽ rơi vào tình trạng trì trệ. Rốt cuộc, lợi nhuận dầu hiếm khi được sử dụng cho cơ sở hạ tầng, quản lý và lập kế hoạch xã hội cần thiết trong tương lai. Tất nhiên, các nước phát triển quá công nghiệp hóa. MétBộ nhớ có vấn đề riêng của nó. Các ngành công nghiệp gây ô nhiễm có thể áp đảo tất cả các hoạt động sản xuất khác, hủy hoại môi trường và mang lại những tác động tiêu cực cho con người. Điều này giải thích tại sao sự phát triển của các thành phố hiện đại thúc đẩy đa dạng hóa kinh tế. Thành phố càng tạo ra nhiều cơ hội cho công nhân, người quản lý và sinh viên … thì càng có nhiều cơ hội để thu hút các ngành công nghiệp mới. Các ngành công nghiệp của một thành phố càng đa dạng, cơ hội thịnh vượng càng lớn, thu hút dân cư mới và khách du lịch mới.

Sự cân bằng của sự phát triển là một yếu tố trong du lịch của mọi người. Ví dụ, sau các cuộc biểu tình của người dân Barcelona, ​​chính phủ đã đóng cửa một khách sạn mới được phát triển tại trung tâm lịch sử của thành phố, hạn chế số lượng tàu đến cảng. Venice cũng đã hạn chế du thuyền lớn đến Canal City và người dân đã phát động chiến dịch chống lại Airbnb. Đồng thời, Amsterdam đã hạn chế hoạt động của các dịch vụ cho thuê ngắn hạn trên Airbnb và áp thuế thu hồi 6% đối với tất cả các khách sạn.

Mọi người chặn đường, du thuyền … quá nhiều khách du lịch biểu tình phản đối Venice. Video: EuroNews .

Các nhà quản lý ở các thành phố này, đặc biệt là những người ở các nước đang phát triển, phải nhận ra rằng chính ngành du lịch không phải là nguồn gốc của vấn đề, mà phụ thuộc vào vấn đề. Các thành phố có khả năng duy trì bản sắc của mình mà không cho phép toàn bộ nền kinh tế phát triển xung quanh các dịch vụ du lịch.

Rất nhiều thứ đã thay đổi ở Nhật Bản. Ở Kyoto, thủ đô cũ của Xứ sở mặt trời mọc, tôi thường đi xe buýt đến thăm những khu vườn Zen khác nhau trong thành phố này. Những người đứng đầu vườn di chuyển, nhưng nó vẫn chủ yếu là người dân địa phương. Các cửa hàng bán cho khách du lịch tập trung xung quanh các điểm thu hút khách du lịch. Nhìn chung, có vẻ như khách du lịch rất nổi tiếng với khách du lịch, nhưng thành phố vẫn được tạo thành từ các dự án đầu tư của công dân Kyoto nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của họ. Khách du lịch có thể sử dụng các cơ sở hoặc dịch vụ đầu tư vào thành phố, nhưng họ không phải là người hưởng lợi chính. -Tourism nên được xem là một lựa chọn bổ sung trong chiến lược kinh tế. . Nó có thể là một cách bảo vệ văn hóa và cảnh quan giúp tăng cường và lợi ích từ các đặc điểm địa phương. Nhưng các nhà quản lý không được từ bỏ ngành du lịch. Điều này có thể mở ra một cánh cửa để phát triển kinh tế và xã hội, nhưng nó cũng có thể nhanh chóng trở thành một cái bẫy theo nhiều cách.

Tổ chức lại ngành du lịch Việt Nam và phát triển theo hướng chất lượng cao. Phát triển bền vững là một nội dung quan trọng sẽ được thảo luận tại Hội nghị thượng đỉnh du lịch Việt Nam, trong khuôn khổ Diễn đàn kinh tế Việt Nam (ViEF) năm 2018. Sự kiện này dự kiến ​​sẽ được tổ chức tại Hà Nội vào đầu tháng 12.

Diễn đàn là sự kiện quốc gia chính về du lịch, đối thoại và hội nghị, là cơ hội để các công ty và nhà đầu tư trong và ngoài nước hiểu đầy đủ các cơ chế, chiến lược, tiềm năng quốc gia, các vấn đề và thách thức nổi bật của phát triển du lịch Việt Nam. Nam .

Kế hoạch này được tổ chức bởi Ủy ban Phát triển Kinh tế Tư nhân (Ủy ban thứ tư) phối hợp với Ủy ban Tư vấn Du lịch của VnExpress và TAB.

Thực hiện theo chương trình và đăng ký tham gia: https: // vief. vnexpress.net

Bảo Ngọc